永州去年支持参合农民医疗补助上亿元

2007年，永州市11个县区全面推行了新型农村合作医疗制度(简称“新农合”)，全年共支付参合农民医疗费用补助资金1．22亿元，50多万参合农民得到实惠。

    2007年，全市11个县区参合农民共计374万人，平均参合率78％，按国家有关政策共筹集新农合基金1．88亿元。一年来，全市新农合工作进展顺利，基金运行平稳，新农合制度框架及运行机制基本形成，县(区)、乡(镇)两级合管经办机构基本建立，工作人员基本配备到位，合作医疗基金资金使用总体上做到了安全、规范。2007年，全市共支付补偿资金12297．53万元，占基金总额的65．74％，共补偿54．09万人(占总参合人数的14．45％)。其中，住院补偿15．827万人次，补偿资金10911万元，次均住院补偿689．39元，平均补偿率29．14％；其他补偿支出834．63万元，补偿5．12万人次；门诊补偿33．15万人次，补偿金551．69万元，人均补偿16．64元。随着新农合工作的开展，农村群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。

    推行“新农合”制度，是构建农民健康保障制度的基础。为切实抓好这项保障农民健康的惠民工程，全市各级党委、政府高度重视，财政、卫生等相关部门密切配合，按照“抓好三个环节(宣传发动、资金管理、定点医疗机构临管)，着眼二个提高(提高受益率和受益面)，确保资金安全有效运行”的目标要求，认真做好推行“新农合”的各项工作。主要采取了以下有力措施：一是领导重视，部门配合。市委、市政府高度重视新农合工作，将其纳入了全市社会经济发展“十一五”规划，主要领导多次专题听取汇报，协调解决新农合工作中的重大问题。各县区党委、政府切实加强领导，将其列入年度工作目标管理考核内容，成立了以县区长为主任的新农合管理委员会，各乡镇、村也成立了相应机构。为全市新农合工作的全面铺开和顺利开展提供了有力的组织保障。二是做好了基础工作。11个县区均按省厅要求在新农合启动前完成了宣传发动、基线调查、筹资、定点医疗机构认定等前期基础工作。据统计，各县区共播放电视宣传片110场次，散发传单1000余万份，印制手册100万份，悬挂横幅3000多条，张贴标语15000多条，编发简报100余期，召开宣传发动会议6000余场，举办各类培训班200场次。由于宣传引导工作到位，以理服人，以情动人，讲清了政策，农民的参合积极性大为提高。在筹资过程中，未发生不垫资、强迫命令等现象。三是建立了基本框架。市政府出台了《永州市新型农村合作医疗统一补偿方案(试行)》(永政发【2007】13号)，市新农合协调领导小组、市卫生局出台了《永州市新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法(试行)》(永合医组[2007]1号)、《关于推行新型农村合作医疗制度有关问题的指导意见》(永卫发【2007】13号)等系列文件。各县区相继出台了《新型农村合作医疗制度工作方案》、《新型农村合作医疗制度实施办法》、《财务管理办法》和《公示办法》等配套文件，确保新农合工作健康运行。四是加强了监管。一是强化了对县区的监管。市卫生局在配合省厅督查的基础上又于去年6月、9月组织了两次全面性的督查。二是各县区出台多项措施，加强稽查、强化监管，如江华县对套取基金行为实行有奖举报，道县合管办建立了信息平台，有关信息及时通过因特网发布等。五是强化了服务。本着为民、便民、利民的原则，市卫生局早在去年1月下旬对市级医疗机构进行评审确定了第一批7家市级定点医疗机构，并随即下发有关文件指导各县区的定点工作。各县区合管办及时将符合条件的医疗机构确定为定点单位，实行合同化管理，构建了一个方便、实惠的就医网络。7月中旬，市新农合协调领导小组下发的新的《永州市新型农村合作医疗定点机构管理办法》中将医疗机构是否接受。“即付即补”的报帐模式做为硬性指标之一，不接受的一律不能定点。市政府在10月下旬下发的《永州市人民政府关于全市新型农村合作医疗基金补偿办法的意见》（永政发【2007】13号)明确了从今年元月起在全市实行相对统一的补偿方案，进一步打破了县区间的地方保护主义，拓宽了群众就医选择范围。