湖南要为农户建立农房统保制度

　   我建议建立全省农房统保制度，让湖南1482万农户房屋受灾有保障，这是政府救灾救济的有效补充和支农惠农的重要举措。”20日下午，中国保监会湖南省保监局局长、省政协委员陈杰在接受记者采访时说。

　　重建普通农房至少1万

　　湖南是个农业大省，人口众多，农村人口达5456万人，占全省人口总数的82%，农户数量达1482万户。同时，湖南省也是一个自然灾害频发的地区，特别是近两年的“碧利斯”、“圣帕”等几次台风，使得湘中南地区的众多农户生产生活无以为继。

　　“政府每年因灾害投入生产自救的资金多，承担的农房重建工作压力大。普通农房的重建资金在1万至少1.5万元。”陈杰说，“很多农户因灾返贫、因灾致贫。”

　　陈杰认为，如何改变农户“受灾找政府、困难靠救济”的依赖思想，着眼建立多层次多渠道的农村保障体系，为广大农民半实事、好事，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，既是农民群众的强烈愿望和期盼，也应当成为解决农村民生问题的制度性安排。

　　政策支持、政府推动、部门配合、市场运作

　　经过前期调研，陈杰认为这项制度可以设计为：将全省农房作为一项政策性保险来开办和管理，具体可采取“政策支持、政府推动、部门配合、市场运作”的模式。

　　政策支持是指政府采取直接补贴保费的形式，鼓励农民积极投保，补贴资金由各级财政共同负担；政府推动是指在农房保险的宣传推广、保费收取和出险勘查等方面，各级政府和村委给予保险经办机构积极的支持；部门配合是指气象、防汛、民政、保险等部门通力配合与协作，提高自然灾害的预警和抵御能力，并积极支持、配合保险行业做好防灾、防损和灾后理赔工作；市场运作是指农房统保业务在保费补贴主导的基础上，保险经办机构必须按照“盈亏平衡”原则设计保险条款和费率，充分运用市场化手段经办业务，通过保险机制来放大支农资金或救助救济资金的使用效率和社会效应，转移和化解广大农户面临的自然灾害风险。