湖南：情为民所系，利为民所谋

http://www.cnhunan.net　 2008-1-17 11:56:05 　评论1010条

回首2007，最幸福、最温暖人心的是什么？

　　农村娃上学免费了、农民看病能报销了、城镇无业居民也有医保了、“零就业”家庭一个个摘帽了……老百姓的生活就像和煦冬阳下盛开的菊花，每一片花瓣都开心地舒展着，一张张幸福的笑脸，在三湘四水的每个角落绽放。

　　关注民生，改善民生，让人民群众得到实惠、共同富裕、享受幸福，成为三湘大地动人的主旋律。

惠民安民: 施政重心向民心

　　省第九次党代会上，省委书记张春贤铿锵有力的话语，仍然在我们耳畔回荡：“加快富民强省，实现和谐湖南，必须着力构建惠民安民的政策环境，认真解决涉及人民群众切身利益和根本利益的问题。”

　　民生是和谐的根本、发展的基础、稳定的前提。民富则省强，“富民”摆在了“强省”的前面，充分体现了省委、省政府对老百姓生活改善的关注！

　　各级各部门听民声、察民情、解民难，下大气力改善民生，促进民和，确保民安。

　　与此同时，财政政策也适时由生产建设型财政转向公共财政。“公共财政就是百姓财政”。省里突出公共财政的“民生取向”。更多的财政资金投向了社会公共事业，更多的财政资金向基层和社会弱势群体倾斜，力求使发展成果成为老百姓看得见、摸得着的幸福感知。

　　几组数据是有力佐证：去年1至11月，全省社会保障和就业支出达163.94亿元，同比增长20.76%；教育投入支出177.30亿元，同比增长达51.31%；卫生支出45.63亿元，同比增长高达65.04%。　

学有所教：贫困学子不再愁

　　新年前夕，来自湘西山区的湖南中医药大学学生黄达平，欣喜地领到了2000元国家助学金。2000元，对年收入还不到6000元的贫困家庭来说，如冬日阳光，暖人身心。

　　与黄达平一样，道县桥头乡丘塘村的唐联迁，心里也是阳光明媚。这位15岁的农家少年，曾因家贫而辍学两年到广东帮人烧炭维持生计。今年全省实施的农村义务教育经费保障新机制，让他又重新走进了初二课堂。他高兴地说：“感谢好政策！让我们失学少年有机会重返校园。”

　　2007年，我省将农村义务教育经费保障机制纳入为民办的八件实事之一。省委副书记、省长周强强调，要确保农村义务教育阶段学生学杂费免除率达到100％。为此，全省共落实新机制资金21.93亿元，全部免除了政策范围内625万名农村中小学生的学杂费，为175万多名家庭经济困难学生免费提供了教科书，还有73.4万人次的农村贫困寄宿生享受了100元左右的生活补贴。新机制大大减轻了农民负担，仅免除学杂费一项，每期小学人均减负95元，初中130元以上，全省1.59万名辍学学生得以重返校园。

　　大学和中职学校贫困生的救助也同步推进。去年5月，全省建立新的家庭经济困难学生资助政策体系。按3%的在校生比例设立国家励志奖学金，每生每年5000元；按20%在校生比例设立国家助学金，每生每年2000元，用以奖励、资助全日制高校家庭经济困难学生。按90％的在校生比例，每生每年1500元，资助中职学校一二年级家庭经济困难学生。新政策共惠及我省16万多名经济困难大学生和70万中职学生。

　　病有所医：健康有了“平安伞”

　　去年12月3日，临澧县文家乡雅林村农民黄道松，重病出院后从县合管办工作人员手中接过医疗补偿款后，激动地说：“真没想到，我只交了10元参合资金，却得到了1万元的补偿。”

　　“救护车一响，一头猪白养”。多年以来，因病致贫、因病返贫是农民奔小康的巨大威胁。农村新型合作医疗制度实施后，患病农民一改“拖、扛、顶”的现象，走进医院，积极治疗，个人健康状况得到了极大的改善。目前我省已有99个县市区实施新农合，参合农民3935万人。截至2007年11月，全省累计已补助参合农民1430.77万人次，支出合作医疗费用23.36亿元。

　　农民有新型医疗合作，城镇职工有医疗保险。非从业的城镇居民和未成年人，也逐步纳入了医保范围。

　　去年10月份，我省先期在长沙市、常德市、湘潭市、平江县以及未纳入新农合的市辖区启动城镇居民基本医疗保险试点。截至11月18日，全省已有45.58万名城镇居民参保。长沙市四方坪金帆小区的杨娭y拿到城镇居民医保手册时，满脸笑容，“只要每年交上60元，生病尤其是大病时可得到政府最高3万到7万元的救助。”

　　为提高保障和医疗服务水平，缓解看病难、看病贵，这几年我省筹集10.54亿元建设乡镇卫生院1872所，农村卫生投资的数额之大，建设的项目之多，覆盖的范围之广，超过了过去几十年的总和。在城市，我省在全国率先出台了发展城市社区卫生服务的决定，目前全省已设立社区卫生服务中心207个、社区卫生服务站283个，服务人口830万人。

　　令人高兴的是，2008年，城镇居民基本医疗保险试点将扩大到全省72个县市区，参保居民将达到746万人。同时，新农合实施县市区将增加到102个。而尚未开展新农合的20个市辖区农民医疗保障问题，也将统一纳入城镇居民基本医疗保险制度试点。不用多久，一张覆盖全省的全民医保网，将为百姓健康撑起一把遮风挡雨的“平安巨伞”。

　　劳有其岗：扩大就业人心畅

　　“上午到社区登记，下午就接到聘用通知，第二天体检合格后就上岗了。”正在长沙市韶山南路做交通劝导员的何文自，谈起48小时就业承诺服务满心欢喜。

　　何文自从长沙电冰箱厂下岗后，几年来一直没找到合适稳定的工作。他能就业，缘自我省劳动保障部门的一项承诺：凡未实现就业的零就业家庭，有就业能力和愿望的成员只要对岗位不挑不拣，确保48小时内落实1个就业岗位。

　　为兑现这一承诺，2006年底以来，省、市、县三级劳动保障部门，开展了3次“情系零就业家庭”就业援助大行动。4000多名劳动保障党员干部、6200多名街道社区劳动保障协理员，与辖区内的零就业家庭结成帮扶对子。8000多人的就业信息员队伍，积极开展为零就业家庭送岗位、送信息的“亲情行动”。如今，全省实名登记的尚未就业的2.2万户县以上城镇零就业家庭，每个家庭至少有1人以上实现了就业再就业。全省登记零就业家庭，全部摘除了“零就业”帽子！

　　省劳动保障部门的数据表明，2007年前10个月，全省实现城镇新增就业59.93万人，完成全年目标任务109%；下岗失业人员实现再就业32万人，完成全年目标任务106.7%，其中，就业困难对象再就业9.17万人，完成全年目标任务114.7%。全省新增农村劳动力转移就业90万人，完成全年目标任务的112.5%。

　　弱有保障：雪中送炭人心暖

　　去年12月20日，家住长沙市伍家岭街道的李宝成，到银行领取最低生活保障金。李宝成体弱多病，全家靠妻子一人工资维持生活。“每月220元，逢年过节还有100元节日费，政府真是雪中送炭啊！”说起这些，他好生感激。

　　在长沙，像李宝成一样的低保对象共有11.52万名，他们每月可以按时拿到政府提供的220元低保金，这是目前中西部城市中标准最高的，长沙市财政为此每年要拿出1200多万元。

　　目前，我省已经建立起覆盖城乡的最低生活社会保障体系，下岗职工、困难群众的基本生活得到保障。农村低保面不断扩大，城镇低保人口则得到多方位的资助和照顾。据统计，2007年，全省共筹集城市低保资金15.58亿元，1-9月份全省月平均保障134万人，共支出城市低保金11.47亿元，月人均补差95元。全省共筹集农村低保资金5.04亿元，1-9月全省月平均保障140万人，月人均补差30元。