长株潭12专项改革明年3月底出方案

25年等待，今日梦圆。省政府12月16日在长沙隆重举行长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区新闻发布会，省委副书记、省长周强对外发布，
　　
　　经报请国务院同意，国家发改委已于12月14日正式下文，批准长沙、株洲、湘潭（简称长株潭）城市群为全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区。
　　
　　周强深情地说，长株潭城市群获准为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，成为我国六个综合配套改革试验区之一，“意义十分重大，任务非常艰巨，实属来之不易。”
　　
　　省委常委、副省长徐宪平主持新闻发布会。省发改委主任陈叔红、长沙市人民政府代市长张剑飞、株洲市人民政府代市长陈君文、湘潭市人民政府市长余爱国分别回答了记者的提问。
　　
　　【历史机遇】先行先试国家重大改革措施
　　
　　“建设长株潭综合配套改革试验区，是湖南难得的重大历史机遇和重大历史使命。”周强指出。
　　
　　周强回顾了近半个世纪以来长株潭地区的发展变迁：早在上世纪50年代，就有专家提出三市合一、共建“毛泽东城”；80年代初，按照长株潭经济区的构想进行了初步试验和理论探索；1997年，省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策，并开始全面实施。经过近10年来的不懈努力，长株潭建设取得了长足发展。至2006年，长株潭三市以占全省13.3%%的面积、19.2%%的人口，创造占全省37.6%%的GDP，人均GDP达到了21750元，城镇化率达到51%%。
　　
　　周强表示，获批为全国综合配套改革试验区后，长株潭将在三个层面迎来“历史性的机遇”。
　　
　　“第一是试点先发优势。”作为全国的改革试点，国家重大改革措施可以在长株潭先行先试，通过体制机制上的大胆创新和率先突破，长株潭城市群能够率先构筑体制优势，率先形成发展活力，在更大范围内整合国内外、省内外的各种生产要素和创新资源，率先破解体制机制的瓶颈制约，为我省推进新型工业化和新型城市化注入强大的动力。
　　
　　此外，通过长株潭试点先行，可以为全省区域发展立起一个标杆，为激发各方面积极性探索科学发展模式，形成竞相发展态势，有强烈示范辐射带动作用，推动湖南在中部地区率先实现崛起。
　　
　　“三是提供宽广的平台。”“两型社会”建设不仅是未来发展的方向是世界各国共同追求的发展目标，也是国家今后投资的重点领域。生态建设、“两型”产业、“两型”技术必将成为长株潭新的投资热点，必将有力促进提升长株潭城市群的知名度，拓展影响力，顺应全球化。
　　
　　周强表示，我省将按照建设“两型社会”的要求，努力走出一条以“两型产业”为支撑的新型工业化路子，走出一条环境宜居、城乡统筹的新型城市化路子，早日把长株潭城市群建设成为湖南发展的核心增长极、中部崛起的战略支点、全国“两型社会”建设的典型示范区。
　　
　　【湖南行动】12个专项改革纵深突破
　　
　　在重大历史机遇面前，周强表示，湖南将抓住这一历史机遇，扎实推进长株潭城市群综合配套改革。
　　
　　他透露，12月15日上午，省委书记张春贤已主持召开了省委常委扩大会议，专题研究部署试验区建设。“全省上下要统一认识，尽心尽力、尽职尽责推进综合配套改革。”
　　
　　同时，进一步解放思想，大力发扬湖湘文化敢为人先的精神，在国家的支持、指导和帮助下，勇于创新，在体制机制创新方面寻求突破、有所作为，在破解实现科学发展的瓶颈制约方面大胆探索、闯出新路。
　　
　　据了解，目前我省已确定了“1+12”的实施方案，即1个总体方案，加上12个专项方案，涉及新型工业化、节约用地、城乡统筹等多个方面。长株潭三市和相关部门将在明年3月底前拿出实施方案，并经省政府常务会议和省委常委会议研究后，上报国务院审批同意，再组织实施。有别于传统工业化、城市化
　　
　　“为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。”
　　
　　周强介绍，《通知》明确要求，推进长株潭综合配套改革，要深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，根据资源节约型和环境友好型社会建设的要求，全面推进各个领域的改革，在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展和人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。率先探索破解体制性障碍
　　
　　“加快推进长株潭城市群综合配套改革，是实现科学发展、构建和谐社会的根本要求。”
　　
　　周强表示，长株潭城市群作为国家老工业基地和中西部地区的主要城市群，资源环境的瓶颈制约比较突出，节约资源和保护环境的任务繁重，综合了东部发达地区和中西部地区的发展特征，在全国具有代表性和典型性。选择长株潭城市群作为综合配套改革实验区，有利于率先探索破解制约科学发展的体制性、机制性障碍，为全国实现科学发展、加快“两型社会”建设探索路子，积累经验，起到示范和带动作用。为中国特色城镇化提供样板
　　
　　“加快推进长株潭城市群综合配套改革，也是走中国特色城镇化道路的必然选择。”
　　
　　周强说，长株潭作为全国较早实施区域经济一体化的城市群，至今已有二十多年，探索积累了许多有益的经验。但在发展中也遇到了一系列困难，特别是体制性、机制性障碍。选择长株潭城市群设立全国综合配套改革试验区，有利于率先走出破解城市群体制机制共性障碍的新路子，为推进新型城市化走中国特色城镇化道路提供经验和示范
　　
　　□市长答题
　　
　　建国际理念宜居城市
　　
　　经济日报记者：请问长沙张剑飞代市长，长沙作为长株潭城市的龙头，在推进两型社会改革试点中，如何继续发挥龙头带动和示范作用？
　　
　　张剑飞：首先，我不赞同长沙是龙头的提法，长株潭是三兄弟，只不过长沙的块头稍微大了一点。要说当龙头，我希望长沙、株洲、湘潭三市共同携手，成为一个区域性的领头雁。下一步，在两型社会建设中间，长沙首先要抓好自身的发展，我们提出来是要“好中求快，优中求精”，把长沙建设成为具有国际理念、宜居城市，同时要抓好协调发展，充分研究分析长沙的比较优势，发挥我们自身的比较优势，取长补短，有所为有所不为。第三个协同发展，在重大基础设施方面、在环境治理方面、在能源等等这些方面，加强协调，实现资源共享，资源的互补，最终实现大家一起共同发展，共赢的一个局面。
　　
　　多做休闲产业提高城市品位
　　
　　湖南日报记者：陈君文代市长，株洲作为长株潭城市群很重要的一极，在推进两型社会的综合配套改革的试点中间，有一个总的思路是什么？
　　
　　陈君文：在经济发展方面，始终的坚持经济效益、社会效益、环境效益的统一，集中节能，加大老工业基地的环保建设，把清水塘建设成为和谐的环境。同时，我们还要努力走近资源节约、企业集中、产业集权，在社会进步方面，我们始终坚持以人为本，以长株潭试验区的眼光来谋划发展，最大限度地减少重复建设，减少重复投入，最大限度的实现资源节约、资源共享。我们还打算在改革方面，始终坚持保护与开发的土地，做到合理保护与适度开发并举。在新城拓展方面，打算始终坚持城乡统筹发展，不搞片面的追求开发。我们觉得宜农则农，宜工则工。以人为本，多做一些休闲产业，提高城市品位。
　　
　　新兴城镇化缩小城乡差别

　　湖南卫视记者：请问湘潭市市长余爱国，湘潭市打算怎么样结合自身的特点来推进？
　　
　　余爱国：我想概括性地讲就是三动，第一是思想全面发动，以适应试验区的改革需要。我们要把认识统一到国家重大决策上来。
　　
　　第二是工作要全面启动。站在新的历史起点，按照两型社会的科学发展观的深刻的内涵，首先要高规格、全面提升发展规划。二是要在我们领导的方式、领导的力量上，全面提升，要成立高规格、高素质、高效率的领导班子、工作班子和专家班子，全面思考湘潭在建设两型社会当中所履行的重大使命。
　　
　　第三是以改革创新实行重点驱动，为两型社会的建设提供示范。第一要以科学发展观为总揽，以两型产业为支撑的新型工业化的路子上，要探讨有力的途径和有效的途径。第二要以生态为重点，搞城乡统筹的新兴城镇化道路，缩小城乡差别。第三个更为重要的就是要在资源节约和环境友好的前提之下，把节能减排作为湘潭构建两型社会的重中之重。同时，我们正在发挥湘潭的伟人、名人优势，加快文化湘潭的打造，为两型社会的建设注入强大的活力。