第四届泛珠三角省会市暨副省级市警务协作会昨日在长沙举行。自2004年以来，泛珠9+2警务协作城市公安机关积极落实《泛珠三角省会市暨副省级市警务协作框架协议》，有效提高了跨区域联动、整体作战效能。去年11月以来，各协作城市警方协同破案1112起，抓获疑犯2004人，其中缉捕网上逃犯1537人，为泛珠地区经济社会发展提供了强有力的安全保障。昨日，大会发言所展示出的各城市之间的良好合作和彼此的创新之举可圈可点。
　　
　　●长沙——盗抢案件下降60.8%
　　
　　关键词：严密防控、精确打击
　　
　　嘉宾发言：长沙市政府副巡视员、市公安局局长龙建强
　　
　　警务点击：长沙在严密防控的同时实施精确打击，实现由多破案向少发案的观念创新、实现由被动打击向主动防范的掌控调整，实行防控阵线和防控手段前移。积极推行城市报警与监控系统，在城市重点要害部位、复杂社区、公共聚集场所安装监控探头2015个，利用社会各单位监控探头21368个，并与社会单位、高等级住宅区的保安监控系统联网。全市党政首脑机关、金融网点、大型娱乐场所的自动报警设备安装率达100%，并与110报警系统、交警路面监控系统联网。
　　
　　效果：今年1至10月，长沙“两抢一盗”案件在去年大幅下降的基础上，同比又下降了60.8%。据省城调队对全市公众安全感进行的调查，2006年人民群众对社会治安的满意度较2005年提高了6.22个百分点。
　　
　　●深圳——一线警力占总警力的93.96%
　　
　　关键词：消融人事“坚冰”
　　
　　嘉宾发言：深圳市公安局常务副局长王剑平
　　
　　警务点击：深圳市公安局专业化改革将现有人员按不同的工作性质分为警察、文职、雇员三大类，实行分类管理。将警员的职务层次分为12个，高级警长分2级，警长分4级，警员分6级。正常情况下，一般警员可在44岁左右晋升到四级警长。
　　
　　实施改革后，建立了民警不同的专业化发展通道，消融了几十年来公安人事管理模式的“坚冰”。目前，该市基层一线警力占总警力的93.96%，派出所警力占行政分局总警力的57.15%，均超过了公安部规定的85%和40%的标准，警队的综合素质和凝聚力、战斗力明显提高。
　　
　　效果：刑事案件在连续3年明显下降的基础上，今年到目前同比又下降14.2%。深圳市公安局被公安部列为正规化建设示范局“5+1”重点单位。
　　
　　●广州——治安满意度提升35.8%
　　
　　关键词：夜间勤务
　　
　　嘉宾发言：广州市公安局副巡视员呙飞
　　
　　警务点击：广州市公安局调查表明，夜间案件占全天的一半，而抢劫、杀人、伤害、强奸等恶性案件和入屋盗窃、盗窃机动车等往往在夜间发生。广州市公安局出台了《夜间勤务制度试行办法》，成立夜间巡逻队，由民警带领，采取机动灵活的方式，实行流动式、跳跃式设点盘查，并采用堵、截、伏、巡、清等措施。成立打击夜间突出犯罪专业队，有力地打击各类犯罪活动。还依托110指挥系统，配以1300辆GPS卫星定位警车、多型号警用直升飞机和快艇，提升了快速机动巡逻和远程投送能力。
　　
　　效果：今年以来，广州刑事立案数同比下降15.1%，群众的安全感上升11.2%，社会治安满意度提升35.8个百分点。
　　
　　●海口——3年安装1万个监视器
　　
　　关键词：社会化、伙伴化
　　
　　嘉宾发言：海口市委常委、政法委书记、市公安局局长彭晓敏
　　
　　警务点击：海口市公安局坚持“警务工作社会化，警民关系伙伴化”，把构建和谐警民关系作为公安机关一项基础性工作来抓。今年以来，大力建设动态警务机制，计划3年内在全市主要街道、主要社区、主要场所安装10000个监视器，提高城市治安动态控制能力。同时，还建成了网上查询、比对、摸排、串并案、数字统计、情报研判、指纹远程比对等网上作战手段为一体的警务信息综合平台。
　　
　　便民：建立了4个公安综合办证中心，推行一站服务；在大型汽车商城设立车管分所，方便了企业和购车者；在服务窗口推行“朝九晚五”工作制，方便了群众办事。
　　
　　●南昌——“暗哨”信息员1万名
　　
　　关键词：群防群治
　　
　　嘉宾发言：南昌市委常委、市公安局局长胡焯
　　
　　警务点击：南昌市公安局积极构建大防控格局，健全完善以公安机关为中坚、以群防群治为依托的社会治安防控体系。在全市组建了一支5500余人的规范化保安队伍，安排了1万名治安信息员，在每个社区组建了一支50人左右的治安志愿者队伍，群防群治力量达到15万余人。建立了覆盖社会各行业和重点部位、路段、场所的报警和监控系统，探头延伸到公共场所、主要街道社区。
　　
　　效果：今年以来，仅通过娱乐场所视频监控系统和旅馆业信息系统，破获大案100余起，抓获嫌犯150余人。
　　
　　●厦门——警务室“全天候”服务群众
　　
　　关键词：合署办公
　　
　　嘉宾发言：厦门市公安局副局长姜建群
　　
　　警务点击：厦门市公安局大力开展社区和农村警务建设，实施“零距离”服务群众。区、街（镇）两级政府将居（村）委会综治力量全面纳入警务室合署办公，整合了社区警务资源，破解了警务室无法“全天候”开门办公的难题。全市派出所统一开通了群众服务专线电话，便于群众咨询业务和反映情况、投诉问题。
　　
　　效果：目前，全市51个派出所中48个达到“三级派出所”标准以上，其中10%达到“一级派出所”标准。
　　
　　●昆明——社区民警无指标压力
　　
　　关键词：科学用警
　　
　　嘉宾发言：昆明市政府副市长、市公安局局长杜敏
　　
　　警务点击：昆明市公安局大力实施社区和农村警务战略，制定科学用警机制，不组织全市性严打专项行动，大型活动和二级以下警卫任务不动用派出所警力；制定民警减负制度，严禁多头考核、重复考核，严禁向社区民警下达破案、打击处理指标；加强辅警力量建设，建立派出所、司法所联合调处治安、民间纠纷机制。
　　
　　效果：社区民警配置率达100%。同步推进消防、治保、调解工作进社区，目前已在86个城区派出所建立了治安、民间纠纷联合调处室。全市建立治保会1564家，建成108支乡镇志愿消防队，150支村民志愿消防队和2450支义务消防队，有效维护了社区平安。
　　
　　●成都——巡警下放到派出所
　　
　　关键词：“小巡防”
　　
　　嘉宾发言：成都市公安局副局长姚成毅
　　
　　警务点击：成都市公安机关优化警力配置，强化社会面动态防控，改革巡警勤务机制，形成了“小巡防”模式。将巡警分编至派出所，成立辖区巡逻中队，负责110接处警和街面防控。各巡警大队进行勤务督导和业务指导，派出所对中队进行属地管理。巡警定期举行统一培训。
　　
　　效果：以巡警、交警、社区民警为防控骨干，诸警种协同作战、快速的动态性现代城市治安防控体系已经建成，刑事案件逐年下降。
　　
　　●南宁——荣获“联合国人居奖”
　　
　　嘉宾发言：南宁市公安局常务副局长廖洪涛
　　
　　关键词：警网、民网、天网
　　
　　警务点击：南宁公安“三网”机制以公安指挥中心为龙头、以巡（特）警为主力、以分局为基础、以交警为补充、以保安力量为辅助、以警务督察为保障。全市设立了94个以街面治安防控点为支撑点的巡区，配置了154台电瓶巡逻车，整合了一支近2500名专业治安巡防队伍，全面编织起以公安民警为主体的“警网”，以治安巡防队伍和群防群治力量为辅助的“民网”、以电子视频监控为依托的“天网”。
　　
　　效果：今年10月，南宁市荣获2007年“联合国人居奖”，这一奖项是全球人居领域最高规格的奖项，也是今年联合国人居署向中国城市颁发的惟一奖项，公共安全是申报内容的重要方面。
　　
　　●福州——10秒钟锁定非法停车
　　
　　关键词：科技强警
　　
　　嘉宾发言：福州市公安局常务副局长吴仁华
　　
　　警务点击：福州在市区路口和路段设置“电子警察”和“全球眼”，24小时监控进出城区的车辆，自动实时识别假（套）牌和被盗车报警信息。建立了重点路段交通事件检测系统，利用现代化计算机技术视频图象分析处理软件，10秒钟内对非法停车、交通堵塞自动报警并记录，对重点路段交通状况实现了高效监控。
　　
　　效果：目前正筹建警务监督中心，有6大监督系统，即：服务窗口监督系统，值班、考勤监督系统，路面执勤、巡逻监督系统，刑事、行政案件受理监督系统，审讯、问话场所监督系统，会议、接访场所监督系统。
　　
　　●贵阳——“我们使嘴，民警跑腿”
　　
　　关键词：服务快车
　　
　　嘉宾发言：贵阳市公安局指挥中心政委谢应明
　　
　　警务点击：贵阳农村派出所开出流动“服务快车”，走村串寨上门服务，了解社情民意，调解矛盾纠纷。“服务快车”不但配备了为群众办理户口、身份证所需的笔记本电脑、照相机等设备，免费为群众照相，还准备了宣传法律法规的小册子、便民利民的打气筒、医药箱等物品。村民们说：“过去是民警使嘴，我们跑腿；现在是我们使嘴，民警跑腿。”
　　
　　效果：去年和今年，贵阳市有15个农村无房派出所建设纳入了贵阳市“十件实事”项目，解决了民警“通讯基本靠吼，交通基本靠走”的困难，涌现了一批“零发案”村寨。