国务院：教育经费支出须报同级人大批准--湖南发展网

国务院：教育经费支出须报同级人大批准

http://www.cnhunan.net　 2007-5-24 8:30:20 　新京报评论1010条

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昨天，中国政府网公布了国务院批转的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》（以下简称“规划”）。根据规划，国家将在十一五期间，在农村并逐步在城市免除义务教育阶段学杂费。国家将在十一五期间实现政府对义务教育负全责，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，并逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%.

　　关键词1 「教育经费」逐步达到GDP的4%

　　[现状]2005年，国家财政性教育经费为5161.08亿元，占国内生产总值比例为2.82%.另外，2000-2004年，国家财政性教育经费占国内生产总值比例分别为2.87%，3.19%，3.41%，3.28%和2.79%.

　　[规划]教育经费逐渐占至国内生产总值的4%.

　　规划中表示，政府对义务教育负全责，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。明确各级政府提供教育公共服务的职责，并按照建立公共财政体制的要求，将教育列入公共财政支出的重点领域。各级政府要依法落实教育经费的“三个增长”，财政年度预算和执行结果都要达到教育经费支出的法定增长水平，并确保财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%.

　　规划特别强调，各级政府教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项，并报同级人民代表大会批准且向社会公布，确保落实到位。

　　关键词2 「高校数量」优化布局适度控制

　　[现状]2005年全国共有普通高等学校和成人高等学校2273所。其中普通高等学校1792所，比上年增加61所，其中本科院校701所，高职（专科）院校1091所。成人高等学校481所，比上年减少24所。

　　[规划]适度控制高校数量的增长，优化结构与布局；推动教授和名师讲授本科生基础课。

　　规划表示，要适度控制高校数量的增长，优化结构与布局。在高等教育的规划部分，要引导高校根据国内外人才市场的变化，适时调整招生专业和教育内容。优化高等职业教育、本科教育、硕士和博士研究生教育的结构。

　　教育部要求高校把教学作为中心工作，加大教学投入，改善教学条件特别是实验实习条件。教育部要推动教授和名师讲授本科生基础课。

　　教育部倡导研究性学习和本科生科研活动，建立学生到企业和科研院所实习的长效机制。积极推进研究生选拔方式和培养机制改革，鼓励高校与科研院所通过合作培养、联合培养等有效形式培养研究生。

　　十一五期间，国家鼓励和支持高校承担国家经济和社会发展的重大研究课题，国家还鼓励高校充分利用科技优势，为社会特别是农村广泛提供科技服务，为政府和企事业单位决策提供咨询服务。

　　关键词3 「毛入学率」高中阶段达到80%

　　[现状]2005年，全国高中阶段教育在校学生4030.95万人，毛入学率52.7%；各类高等教育总规模超过2300万人，毛入学率达到21%.

　　[规划]2010年实现高中阶段教育在校生规模达4510万人，毛入学率达到80%左右，其中发达地区基本普及高中阶段教育；高等教育毛入学率达到25%左右。

　　规划称，十一五期间，小学净入学率保持在99%以上，初中毛入学率达到98%以上，初中三年保留率达到95%.青壮年文盲率降到2%左右。教育部还希望能努力普及有学习能力的残疾儿童少年的九年义务教育。

　　规划中再次强调了要适当控制高等教育的招生增长幅度，相对稳定招生规模，到2010年能实现在学人数达到3000万人，毛入学率达到25%左右，其中普通本专科在校生规模达到2000万人，在学研究生约130万人，高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。成人教育和继续教育得到较大发展，年培训城乡劳动者达到上亿人次，其中农村劳动力转移培训和农民工培训达6000万人次。

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