针对主要矛盾推进新农村建设

http://www.cnhunan.net　 2008-1-17 11:15:38 　评论1010条

党的十七大向全党提出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的重大历史任务，这为解决“三农”问题，加快农村发展，致富广大农民，提供了重要机遇。但是，应该看到，建设社会主义新农村仍面临许多新情况和新问题，人多与地少的矛盾，基础设施落后与现代农业要求的矛盾等日趋凸显，对新农村建设的长期性、艰巨性，应有足够的思想准备和工作准备。推进湖南省新农村建设，必须着力解决好如下几个问题。

　　全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，为社会主义新农村建设奠定思想基础胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。我省是农业大省，耕地面积5723万亩，人均0.8亩，乡村人口4148万，占全省总人口的61.3%。要富裕农民，就必须减少农民，必须大批转移农村劳动力，减少农业人口，切实做到城乡规划、产业布局、就业和社会保障、城乡基础设施建设、城乡社会事业发展、城乡政策措施六个一体化。

　　坚持从实际出发，按照“五句话”的目标要求，为社会主义新农村建设制定阶段性目标建设社会主义新农村是多思路、多样式推进。湖南省有4万多个村，122个县市区，平均每个县市区300-400个村，每批建成多少，多少年达到标准，必须有规划。从总体目标来讲，要立足于生产发展、设施铺垫、农民增收。生产发展了，基础设施抓好了，农民口袋里有钱了，新农村建设就有了前提。

　　从加强设施建设入手，改善农村生产生活环境，为社会主义新农村建设铺平道路胡锦涛总书记在十七大报告中强调“加强基础设施建设”，切中了当前发展农村经济，建设现代农业的要害。这些年，我省的通乡通村里程已达到2.5万公里，共投入60多亿，前所未有的受到农民的交口称赞，但任务仍很艰巨。我省“农网”改造面已达到67%，在抓好电网改造升级的同时，要大力推广沼气、太阳能等新型能源，节能减排。要把解决农村小水利问题作为“三农”工作的大事来抓，加大财政投入，集中3-5年时间，分期分批对农村水库、山塘、河渠进行一次彻底整修、加固和清淤，做到灌溉无患。

　　建立以政府投入为主，银行贷款、企业和社会捐资、农民筹资的多渠道多层级融资机制，为社会主义新农村建设提供资金支持近些年来，国家对“三农”的投入逐年增加，但由于过去欠账很多，其投入满足不了需求，必须继续加大投入。要扩大银行“三农”放贷规模，充分发挥金融机构的作用。同时要简化贷款程序和手续，扩大银行网点，方便农民贷款。

　　在依法、自愿、有偿的前提下，采取多种形式，加快土地经营权流转，促使土地向产业化适度规模经营，为社会主义新农村建设增强经济发展活力湖南有近3000多万劳动力，目前转移进城打工的近1000万，还有近2000万劳动力堆积在5000万亩耕地上，还可以转移大批农业劳动力。我省截至2006年底，全省农村土地流转面积287.4万亩，占家庭承包经营土地面积的6.6%，要建立和完善农民工进城务工的医保、养老保险、低保、廉租房、子女入学入托等各项社会保险机制，解除他们的后顾之忧。

　　以特色产业和招商引资带动县域经济发展，带动小城镇建设，为社会主义新农村建设增添发展后劲我省近几年的县域经济有了较快发展，总量增大，速度加快，纳入县域经济考核的97个县市区，县域经济GDP总量占全省GDP总量的66%；GDP过40亿元、财政总收入过3亿元的县市已增至20个。各地应根据城乡统筹发展的总体要求，大力培育和扶植一批主导产业和特色产业，做大产业文章，提高产业效益。