农业部：生猪生产正恢复要不折不扣落实政策--湖南发展网

农业部：生猪生产正恢复要不折不扣落实政策

http://www.cnhunan.net　 2007-8-21 11:47:42 　新华网评论1010条

8月20日，农业部召开促进生猪生产发展视频会议，贯彻落实国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》和《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》精神，全面部署加快促进生猪生产恢复和发展的各项工作。农业部副部长张宝文指出，生猪生产正处在恢复起步阶段，政策是否到位，措施是否得力，行动是否迅速，对生猪生产的全面恢复和发展起着关键性的作用。各级畜牧兽医部门要认清形势，增强落实扶持生猪生产政策的责任感和紧迫感，把思想统一到中央文件精神上来，尽快把中央制定的各项政策措施不折不扣地落实到位，采取得力措施促进生猪生产的恢复和发展。

张宝文说，最近几个月生猪生产和价格的异常波动，引起社会各界的广泛关注。中央对此高度重视，国务院于7月30日下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，又于8月13日发出《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》。当前生猪生产正处在关键时期。从农业部调查的情况看，存栏仍在下降，但随着扶持政策力度的加大和市场价格的拉动，生猪生产开始出现一些积极变化。能繁母猪存栏开始回升，规模饲养发展加快，工业饲料销量上升。各级畜牧兽医部门要抓住中央出台发展生猪生产的扶持政策的有利时机，在前期大量工作取得成效的基础上，快字当头，把发展生猪生产的各项措施做细做实。

张宝文强调，按照国务院部署，当前要扎实有效地做好以下几项工作。一是尽快落实能繁母猪补贴。财政部已将11.4亿中央补贴资金拨付各省。各地畜牧兽医主管部门要积极配合财政部门，尽快把能繁母猪补贴发放到户。要抓紧核实能繁母猪数量，逐场逐户逐头进行调查，对母猪佩带的畜禽标识实行一猪一号登记造册，并张榜公布农户饲养母猪情况，接受村民监督，做到见猪、见人、见标和见榜。二是抓紧实施生猪良种补贴。今年中央财政安排1.8亿元，在全国选择200个生猪人工授精基础条件较好的县和农场启动生猪良种补贴，对900万头能繁母猪实施人工授精。要按照整县推进的原则，抓紧确定项目县。要尽快制定相关管理细则和办法，抓好项目区种公猪和供精单位确定、人工授精服务和补贴经费审核结算等工作。尽快对推广人工授精的母猪建档立卡，选择供精单位和种公猪，并张榜公布，接受广大群众监督。三是加大生猪良种繁育体系建设。中央已经安排3亿元投资，对50余个原种场、100多个扩繁场和40多个资源场进行扶持。各地畜牧兽医主管部门要抓紧组织有条件的单位和企业，编制项目可行性研究报告，在8月25日前分别向农业部和国家发改委上报项目申报材料。四是推进生猪标准化规模养殖。中央安排了25亿资金，对标准化规模养殖场（小区）的粪污处理、猪舍标准化改造以及水电路、防疫等基础设施建设给予支持，主要扶持年出栏500—3000头的标准化规模养殖场（小区），兼顾年出栏300—500头的重点养殖户和年出栏3000头以上的大型养殖场（小区）。各地要抓紧组织编制项目可研报告或实施方案，要按照项目建设标准的要求，从当地自然资源条件出发，把发展各种类型的生态养殖模式与标准化规模饲养有机结合起来，实现规范、生态、高效的统一，不搞一刀切。对农民专业合作组织的规模养殖场（小区）要优先予以支持。规模养殖是现代养猪发展的方向，各地在重视规模养殖发展的同时，要积极引导和扶持中小规模养殖户的发展，从养殖技术、疫病防控、小额信贷等方面提供服务，使他们尽快走向规模养殖的道路。五是落实生猪调出大县奖励政策。中央财政将通过专项转移支付，将按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，对全国生猪调出大县给予适当奖励。专项资金主要用于改善生猪生产服务条件，加强生猪防疫服务，补助贷款担保和保费，对农民购猪贷款贴息，建设信息与预警体系等方面。省级畜牧部门要督促项目县严格按有关规定使用资金，确保资金专项用于生猪生产。要建立对生猪调出大县生猪生产情况的动态监测制度，按月将各县的生猪存栏、母猪存栏、生猪出栏、生猪调出量等数据上报。六是积极开展能繁母猪保险。各地畜牧兽医部门要主动加强与保险监管部门的有效合作，建立资源互享、人员互通、信息互用的联系工作机制，共同制定有关制度、协议、技术规范和标准。要充分发挥在疫情防控和损失评估方面的专业优势，动员养殖户参保，协助保险公司做好承保前的鉴定和理赔定损等工作。七是加快农村信用担保体系建设。各地要加强调研，深入了解广大养猪户的贷款需求，并及时反馈给当地银监部门，切实帮助广大生猪养殖户解决贷款难问题。八是加强生猪生产信息的分析和预警。各级畜牧兽医主管部门要把统计监测工作放在重要的位置，进一步加大监测力度，完善监测手段，保证统计员队伍的稳定，提高行业统计和监测水平。要把数据搞准，把情况摸清，把形势分析透。当前各地要按照统一要求，切实做好生产和价格月报统计工作，及时准确地上报数据信息。

张宝文强调，国家多项扶持政策集中出台，在我国畜牧业发展历史上还是第一次，是养猪业实现现代化转变的一个重要机遇。各级畜牧部门要以只争朝夕的精神，周密部署，狠抓落实，不折不扣地把国务院的要求贯彻下去。一是要切实加强对政策落实的组织领导，一把手要亲自抓部署，亲自抓落实。要建立严格的责任制和责任追究制，对于职责不清、措施不到位、落实不及时的，要追究责任，严肃处理。二是要积极主动配合有关部门开展工作，同相关部门建立具体的协商沟通机制，制定政策落实的工作方案，做好基础性、技术性工作，积极协调有关部门及时足额落实配套资金。三是要强化项目实施的监督管理，各项工作要有布置、有检查、有奖惩、有反馈、有评价。要按照“公平、公开、公正”的原则，强化资金监管手段，防止国家政策资金的挪用和流失。对项目实施工作不力，弄虚作假，以及统计监测数据上报不及时和严重失真的，将予以通报批评。四是要大力宣传国家扶持养猪的各项举措。要通过电视、报纸、广播、互联网以及明白纸等多种形式，宣传国家扶持生猪饲养的各项政策，增强农民养猪补栏的信心。要让养殖户充分了解各项政策的实施范围、扶持对象和补贴方式，通过组织观摩、挂牌公示等形式，把项目的示范作用充分展示出来。要加强对疫病可防可控的宣传，引导养殖户尽快恢复生产。五是深入调查研究新情况和新问题，完善政策落实办法，了解群众反响，积极探索解决养猪用地难、贷款担保难、保险落实难的有效机制。在抓好生猪生产的同时，要继续抓好其他肉类、禽蛋、奶业的发展，增加其他肉、蛋、奶产品供应。

会议由农业部畜牧业司司长王智才主持，河南、云南、浙江三省的畜牧兽医部门负责同志在会上介绍了本省落实国务院意见的情况和做法。农业部相关司局、部分事业单位负责同志在北京主会场参加会议，各省、市、县畜牧兽医部门的主要负责同志在当地分会场参加了会议。