近年来，澧县多方整合资源，规范有序运作，大力开展村级阵地建设，不断强化村级阵地管理，取得了一定成绩。2006年来，全县新建、改建村级阵地93个，建筑面积2.15万平方米，配套建立农村现代远程教育点65个，为农村干部群众学习培训、参与村务、娱乐休闲提供了活动场所,促进了农村经济社会全面协调发展。

　　一、整合资源，狠抓村级阵地建设

　　1、强化领导。县里成立了村级阵地建设管理领导小组，县委书记亲自挂帅，县纪委、县委办、县委组织部等单位及有关乡镇的主要负责人为成员，负责对全县村级阵地的建设与管理工作进行指导和督查。领导小组下设办公室，主要承担建章立制、项目审批、部门协调等工作，重点明确了工作责任。其中，分片包乡的县级领导负责全面协调，各乡镇党委政府负责组织发动，县委驻村工作组负责跟踪服务，村（居）民主监事会负责现场监督，形成了县、乡、村三级联动，事前、事中、事后监督三位一体的组织领导体系。

　　2、科学布局。澧县充分利用各村（居）编制完成的新农村建设规划成果，广泛征求群众意见，尽量把建设地点选在村庄规划的中心位置，特别是视野比较开阔、有空闲场坪的地方，为今后扩建留足余地。对人口分布较为集中、经济基础较好的村（居），鼓励适当扩大村级阵地建设规模，以满足今后人口增长及合村并组的需要。对规划区域内已建有民房或其他闲置房产的，采取土地置换、房产置换等办法动员房主迁居，就地进行扩建改造，既满足了建设用地，又降低了工程造价。

　　3、多方筹资。主要采取争取上级投入、加大财政投入、引导群众投入、鼓励社会投入等办法筹集建设资金，确保了村级阵地建设的顺利进行。去年来，县财政已累计投入“以奖代投”资金150多万元，引导近100个村开展了村级阵地建设。各村（居）采取加大汇报力度、呈送邀请信函、举行公益募捐等形成，共向县直单位争取资金89万元，向社会成功人士争取资金45万元，动员党员群众捐助资金27万元。去年底，大堰当镇水泗村采取以上措施，自筹到位资金26万元，新建了一幢二层共320平方米的钢筋混凝土村级阵地。

　　4、严格监理。在工程建设过程中，严格实行公开招投标制、项目监理制，对所有竞标单位进行资格预审。去年来，先后取消了4家单位的竞标资格。为强化工程建设质量管理，县村级阵地建设管理领导小组从成员单位抽调技术骨干，定期组织工程建设质量大巡查，发现问题现场责令施工单位限期整改；还经常组织驻村工作组成员、村级民主监事会成员进行工程技术集中培训，指导他们协助专业监理人员进行质量监督工作，有效解决了专业监理人员不足的问题。去年，车溪乡万兴村聘请7名熟悉工程质量管理的党员群众组成项目监理小组，对工程建设中的建材数量、质量、价格等情况进行及时监督，确保了工程建设质量。

　　二、规范运作，狠抓村级阵地管理

　　1、明确管理责任。按照分级负责的原则，制定了“县、乡、村”三级分级管理办法。县委组织部负责牵头指导和协调全县村级阵地运行管理工作；县财政、农经部门分别负责村级阵地内国有资产和集体资产的监管工作；各乡镇党委政府为村级阵地主管单位，全面负责辖区内村级阵地的运行管理工作；各村支部、村委会负责对本村阵地进行日常管理和维护。

　　2、明晰资产属性。要抓好村级阵地管理，明晰产权是关键。县里经过深入调查，决定把各级财政和县级以上部门用于村级阵地建设的投资划为国有资产，其他用于村级阵地建设的投资划为村集体资产，既保证了国有资产的完整性，又调动了基层筹资的积极性。阵地建成后，及时组织发改、财政、农经、审计、国土、房管等部门进行项目审计，指导乡镇政府以村（居）名义办理集体土地使用证和标注国有资产所占份额的集体房屋产权证，分别存档于乡镇财政所、农经站，从根本上杜绝了村级组织随意抵押、变卖村级阵地的行为。

　　3、优化布置方案。为抓好村级阵地布置工作，澧县在广泛听取乡镇、村组意见的基础上，组织县委组织部、政法委、计生局、经管局等单位，会商制定了3套村级阵地布置方案，指导各村（居）按方案进行布置，保证了村级阵地的整洁大方、美观实用。还采取政府集中采购等办法，对村级阵地的办公设施进行统一配置，节约了建设成本，提升了建设品味。

　　4、加强日常监管。县里指导各村（居）建立健全了村级阵地运行管理制度，严禁进行妨碍社会公共秩序、违反基本道德规范、宣扬封建迷信思想等违反法律法规的行为。对擅自改变建筑结构、主要功能和资产属性，或因履行监管职责不力而导致村级活动场所资产流失的，由县纪检监察机关、组织部门和乡镇党委政府联合调查核实后，给予党纪政纪处分，情节严重的移交司法机关处理。

　　三、拓展功能，狠抓村级阵地使用

　　1、拓展教育功能。结合农村现代远程教育工程，引导各村（居）将远程教育站点有序向村级阵地集中，进一步提高了站点利用率。还利用村级阵地的有关设施，建立农民网校、举办农民科技培训班，不断强化农业科技、实用技能、法律法规等方面的知识培训，培养了一大批新型农民。各村（居）还通过在村级阵地开辟阅报栏、科普宣传窗等形式，加大政策法规、科普知识宣传力度，营造了崇尚科学、移风易俗的良好氛围。

　　2、拓展休闲功能。县里指导各村（居）采取部门支持、村级自筹等方式，添置了乒乓球、羽毛球、拔河绳、音响设备等器材，有的还修建了简易舞台，把村级阵地打造成文化娱乐中心。县委宣传部、文化局、体育局等单位还以村级阵地为依托，深入开展文化、艺术、体育三下乡活动，组织优秀国产影片巡回放映和拔河比赛，形成了健康向上、奋发有为的新风尚。张公庙镇新年村、大堰当镇联富村等21个村级阵地还建立曲艺茶社，组织老年人开展曲艺棋类活动，形成了老有所养、老有所乐的和谐氛围。

　　3、拓展服务功能。要求各村（居）党组织实行村干部轮流坐班制度，及时为群众提供政策咨询，协助办理身份证、流动人口计划生育证、建房证等证照。澧南乡乔家河、中武乡草堰等18个村还与农业部门、卫生部门协商，在活动场所建立了农资代销点和合作医疗点，进一步方便了群众生产生活。

　　4、拓展“造血”功能。积极引导部分村（居）在充分尊重群众意愿的基础上，严格准入，强化监管，有序盘活村级阵地的资产资源，增加村级集体收入，为提高村级阵地管护水平奠定基础。去年，盐井镇金合村利用村级阵地，建立了优质柑桔流通协会和储运站，解决了柑桔销路不畅问题，带动全村柑桔亩平增收328元，村集体从中获利1.8万元。